唐丽华
2025年7月28日,中共中央办公厅、国务院办公厅《育儿补贴制度实施方案》的正式落地,这是首次面向全国3周岁以下婴幼儿家庭发放普惠式现金补贴,标志着国家在人口高质量发展与民生保障领域迈出关键一步。这项每年惠及2000多万家庭、投入超千亿元的政策,不仅直接缓解育儿家庭经济压力,更是国家以“投资于人”为核心的战略转向,为应对人口老龄化、构建生育友好型社会注入强劲动力。补贴落地倡导“愿意生”的正向价值近年来,受经济社会因素影响,生育、养育、教育成本偏高,我国生育率持续走低,据《中国生育成本报告2024版》估算,全国0至2岁婴儿的平均养育成本为24538元/年,0-17岁孩子的养育成本平均为53.8万元,对不少普通家庭而言,婴幼儿阶段的奶粉、尿布、早教、医疗等刚性支出都是看得见的负担,随着社会经济发展和生活成本上升,养育孩子的经济负担也在不断加重。在当前的人口形势下,推出育儿补贴制度不仅带来实实在在的福利,有助于提升家庭生育意愿,倡导尊重生育社会价值的社会氛围,对于缓解生育焦虑、释放生育潜能,具有正向的推动作用。真金白银提升“生得起”的民生温度人口发展是关系中华民族发展的大事,生育政策调整完善关系千家万户,我国人口问题依然是国家面临的长期挑战,为了应对这一局面,从国家到地方,各级政府相继出台育儿补贴政策,为生育家庭提供经济支持。今年全国两会上,《政府工作报告》指出,政府将制定促进生育政策,发放育儿补贴,并大力发展托幼一体服务,增加普惠托育服务供给,并提出逐步推行免费学前教育,7月25日召开的国务院常务会议部署逐步推行免费学前教育有关举措。育儿补贴政策见证了国家推动建设生育友好型社会从愿景一步步落地变成可触可感的现实,这一系列措施用真金白银地支持生育、实打实为育龄群体“减负”,提升了惠民利民的“民生温度”,鼓励更多家庭“敢生、愿生、能生”。国家参与形成“养得好”的社会合力国家发放育儿补贴的意义,远不止于账户上增加的数字金额,它释放出的政策信号,比单纯的钱袋子鼓多少,更值得关注。育儿补贴政策以“每孩每年3600元”的基础标准,直接为家庭注入现金流,这标志着育儿责任从家庭私有领域向公共领域的转移,是全社会共同承担育儿责任的制度性开端,“国家支持”的信号也让许多父母意识到,养育下一代不仅是家庭的责任,更是国家与社会的共同事业。同时育儿补贴政策最显著的特征之一是其普惠性,即覆盖所有合法生育的家庭,不分孩次、城乡或收入水平,确保每个婴幼儿都能获得国家支持,这一设计打破过去地方试点政策的局限性,构建全国统一的生育支持体系,国家参与共同形成社会合力。统筹发力提供“育得优”的政策支撑生育率降低,不仅仅是单方面因素形成,某一线城市的调查显示,不少年轻夫妇将"无人照料孩子"列为不愿生育的首要原因,而非单纯的经济考量,实际上,现代家庭面临的生育困境是多维度的,天价的学区房、双职工与育儿时间的矛盾、职场对育龄女性的隐性歧视、优质教育资源的激烈竞争……这些因素构成了影响生育决策的复杂系统。育儿补贴政策可以理解为一系列配套改革的先导,而非解决问题的"银弹",要逐步落实生育友好,还需要在不断探索实践中陆续完善生育支持制度,此前全国生育支持政策已形成“税收减免+地方补贴+托育服务+医疗保障”的基本框架,如深圳、济南、杭州等地针对二孩、三孩家庭发放不同标准的现金补贴,多地规定女性产假可延长至158天以上等,中央与地方协同发力,让多层次、立体化的生育支持政策在叠加中发挥最大效能,实现人口长期均衡发展。育儿补贴只是起点,打出一系列生育支持组合拳,激发“生”的意愿,减轻“养”的负担,破解“养”的难题,畅通“育”的堵点,共同夯实生育友好社会底色。
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